Filières et formulation des politiques. Enseignements tirés d'une étude des avantages comparatifs de l'agriculture syrienne

Lançon Frédéric. 2008. Filières et formulation des politiques. Enseignements tirés d'une étude des avantages comparatifs de l'agriculture syrienne. In : Atelier Concepts et méthodes en économie des filières, Montpellier (France), 16-19 octobre 2007. Temple Ludovic (ed.), Lançon Frédéric (ed.). CIRAD. Montpellier : CIRAD, Résumé, 8-9., 1 diaporama (15 vues) Atelier Concepts et méthodes en économie des filières, Montpellier, France, 16 Octobre 2007/19 Octobre 2007.

Résumé : L'évaluation des avantages comparatifs de onze filières agro-alimentaires représentatives de l'agriculture syrienne offre une illustration de l'application d'une analyse de filière à l'élaboration d'une politique publique dont l'objectif est d'accompagner l'ouverture de l'agriculture syrienne à la concurrence internationale. Le découpage de l'économie agro-alimentaire et agro-industrielle syrienne en filière permet de mieux mettre en évidence les acteurs qui bénéficieront de l'ouverture et ceux dont la position serrait affaiblie par le démantèlement de barrières douanières. L'évaluation des transferts de ressources du reste du système économique vers certaines filières permet aussi de mieux poser la légitimité de ces transferts au regard des objectifs poursuivis par les pouvoirs publics en termes d'équités (revenus, emplois en milieu rural) et de gestion des ressources naturelles (eau). L'étude montre que les filières stratégiques (blé et coton) n'ont pas d'avantages comparatifs dans les conditions actuelles des niveaux de prix mondiaux et de techniques de production et que, par conséquent, leur viabilité économique serait profondément affectée par la libéralisation des échanges et des réformes des politiques de soutiens agricoles qui lui sont associés. Par ailleurs, la prise en compte des coûts d'opportunités de l'utilisation de l'eau augmente considérablement la valeur des transferts en faveur de ces filières stratégiques dont le développement repose essentiellement sur l'expansion de l'irrigation conduisant à une utilisation de l'eau au-delà des capacités de renouvellement du stock disponible. Par contre, les filières maraîchères (tomate) ou horticoles (orange) ou de produits pour lesquels la Syrie est doté d'un environnement agro climatique favorable (olivier et huile d'olive), ont un avantage comparatif et pourraient donc tirer parti d'une ouverture croissante des marché extérieurs. La présentation souligne que les indicateurs d'avantage comparatifs ne doivent pas être interprétés de façon absolue et étroite compte tenu des variations de ses indicateurs induites par les variations de rendements et/ou des cours internationaux. Ces indicateurs doivent être utilisée comme des supports aux débats sur les orientations des politiques agricoles, qui doivent prendre en compte d'autre paramètres. L'ouverture croissante de l'agro-alimentaire syrien aux échanges extérieurs passe donc par une révision du "modèle de développement agricole". Un nouveau compromis doit être trouvé entre une utilisation optimale des facteurs de production et le maintien de l'emploi en milieu rural et de la souveraineté alimentaire. L'insertion durable de l'agriculture syrienne dans l'économie mondiale passe aussi par une meilleure exploitation des avantages comparatifs des filières maraîchères et horticoles et la prise en compte des déterminants non-prix de la compétitivité (qualité, réseaux de distribution…). L'efficacité de ces politiques d'accompagnement repose sur un processus de formulation qui associent l'ensemble des acteurs de ces filières, le secteur privé en particulier sur un processus de formulation qui associent l'ensemble des acteurs de ces filières, le secteur privé en particulier.

Classification Agris : E10 - Économie et politique agricoles
E16 - Économie de la production

Auteurs et affiliations

• Lançon Frédéric, CIRAD-ES-UPR Politiques et marchés (FRA)

Source : Cirad - Agritrop (https://agritrop.cirad.fr/546784/)

Métriques

[ Page générée et mise en cache le 2024-02-13 ]