Le rôle du Sud dans la fabrique du développement : l'internationalisation des instruments des politiques publiques brésiliennes pour le secteur rural - le cas du Mozambique et des arènes multilatérales

Milhorance Carolina. 2016. Le rôle du Sud dans la fabrique du développement : l'internationalisation des instruments des politiques publiques brésiliennes pour le secteur rural - le cas du Mozambique et des arènes multilatérales. Saint-Aubin : Université Paris-Saclay. Thèse de doctorat : Sciences politiques : Université Paris-Saclay

Encadrement : Gabas, Jean-Jacques ; Bursztyn, Marcel

Résumé : La multiplication des mouvements d'exportation et d'importation des modèles de gestion sociale, politique et économique a récemment trouvé un foyer privilégié et peu exploré : celui de l'échange entre acteurs du " Sud ". L'expérience brésilienne de modernisation agricole ou de politiques sociales a attiré l'attention de la communauté internationale dans les années 2000, en manque de réponses politiques face aux défis mondiaux de " lutte contre la pauvreté ". Cet intérêt s'est accru eu égard aux efforts diplomatiques brésiliens pour intensifier la coopération, le commerce et les investissements avec les pays en développement, notamment sur le continent africain. C'est dans le but de saisir le contenu, les processus et les implications politiques de l'internationalisation des instruments des politiques publiques brésiliennes pour le secteur rural que nous réalisons cette étude. Il nous intéresse également d'appréhender de manière plus large les dynamiques de distribution de pouvoir à l'échelle internationale face à l'insertion de nouveaux acteurs et de nouveaux référentiels d'action publique, en tenant compte de la particularité historico-politique des échanges sud-sud. Nous montrerons que l'influence des acteurs brésiliens dans la production et la circulation de normes internationales en matière de développement rural a été plus effective dans le changement organisationnel et normatif au sein des institutions multilatérales telles que la FAO que dans la réorientation des instruments politiques au sein des institutions publiques des pays du Sud, dans notre cas le Mozambique. Cette conclusion repose sur l'idée selon laquelle l'internationalisation d'instruments d'action publique fait l'objet d'un processus politique impliquant des réseaux d'acteurs à de multiples niveaux. Nous identifions trois ordres de facteurs influençant les résultats des interactions entre les acteurs brésiliens et les " récepteurs " des normes au niveau multilatéral aussi bien que national : i) les stratégies d'acteurs impliquant la redistribution des ressources politiques ; ii) le changement du cadre cognitif de la coalition dominante ; et/ou iii) l'altération du contexte intérieur ou extérieur au système politique (structure d'opportunité). Ces étapes devraient nous permettre de mieux saisir les enjeux de la transformation de l'État dans un contexte de mondialisation et de consolidation de nouvelles recettes mondiales de solutions publiques.

Résumé (autre langue) : The proliferation of export and import of social, economic and policy management models has recently found a new arena: that of South-South relations. Brazil gained wide international recognition during the 2000s for its agricultural modernisation and social policies. The country's domestic moves were especially significant in a context of weak political responses to the worldwide challenges of " fight against poverty ". Global interest in Brazil has strengthened in view of its diplomatic efforts to intensify cooperation, trade and investment with developing countries, especially in Africa. This study aims to understand the content, the process and the political implications of the internationalization of Brazil's rural public policy instruments. The study also intends to broadly analyse the dynamics of power distribution at the international level resulting from the emergence of new actors and new public policy frameworks, taking into account the historical and political distinctiveness of South-South exchanges. We show that the influence of Brazilian actors in the production and the circulation of international norms of rural development has been more effective in producing organisational and normative change within multilateral institutions, such as the FAO, than in the reorientation of policy instruments and institutions in the Global South, and in particular in Mozambique which is our case study. This assumption is grounded in the idea that internationalization of policy instruments is subject to a political process involving actors' networks at multiple levels. For our study, we identify three factors influencing the interactions between Brazilian players and the “receivers” of norms at multilateral and national levels: i) strategies of the actors involved in the redistribution of political resources; ii) changes in the cognitive frame of the ruling coalition; and/or iii) changes to the internal or external context of the political system (opportunity structure). This analysis should enable a clearer understanding of the drivers of state transformation in a context of globalisation and the consolidation of new global policy solutions.

Mots-clés Agrovoc : politique de développement, politique économique, coopération sud-sud, relations internationales, système économique, lutte contre la pauvreté, politique sociale, développement agricole, développement rural

Mots-clés géographiques Agrovoc : Brésil, Mozambique

Mots-clés complémentaires : Politique publique

Classification Agris : E14 - Économie et politique du développement
E10 - Économie et politique agricoles
E51 - Population rurale

Auteurs et affiliations

• Milhorance Carolina, UNB [Universidade de Brasilia] (BRA) ORCID: 0000-0002-3290-8596

Source : Cirad-Agritrop (https://agritrop.cirad.fr/597816/)

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