Agritrop
Home

Développement territorial et lutte contre la pauvreté au Brésil : politiques d'inclusion, pratiques d'exclusion

Sabourin Eric, Eiro Flavio. 2019. Développement territorial et lutte contre la pauvreté au Brésil : politiques d'inclusion, pratiques d'exclusion. In : Action publique, dynamiques sociales et pauvreté : la territorialisation en débats. Bonnal Philippe (ed.), Cortes Geneviève (ed.), Delgado Nelson Giordano (ed.), Leite Sergio Pereira (ed.), Poncet Christian (ed.), Sabourin Eric (ed.). Montpellier : Presses Universitaires de La Méditerranée - PULM, pp. 241-250. (Territoires en mutation) ISBN 978-2-36781-325-7

Book chapter
[img]
Preview
Post-print version - Français
Use under authorization by the author or CIRAD.
Sabourin & Eiro 2019 Développement territorial et lutte contre la pauvreté au Brésil.pdf

Télécharger (853kB) | Preview
[img] Published version - Anglais
Access restricted to CIRAD agents
Use under authorization by the author or CIRAD.
ID594588.pdf

Télécharger (2MB) | Request a copy

Abstract : Depuis 2003, de nouvelles politiques territorialisées d'inclusion sociale ont été développées au Brésil, pour les secteurs les plus pauvres et marginalisés de la société. Ce fut le cas notamment du programme de transfert conditionnel de revenu, Bolsa Família (PBF), sous la responsabilité du Ministère du développement social et de lutte contre la faim (MDS). Dans un autre secteur, le Programme national de renforcement de l'agriculture familiale (PRONAF) et le Programme de développement durable des territoires ruraux (PRONAT) ont été mis en place par le Ministère du développement agraire (MDA). L'ensemble de ces politiques sont passées par un processus de territorialisation plus ou moins avancé : Le PRONAF a introduit la territorialisation du développement rural par sa modalité de financement d'infrastructures collectives municipales ; le PRONAT a renforcé la dimension de la participation des bénéficiaires de la société civile à la formulation des projets prioritaires et à leur dimension inter municipale. Dans le cas du PBF, il y a une décentralisation de l'identification des bénéficiaires au niveau municipal. La participation de la société civile reste cependant limitée, sauf quand il existe également un Conseil Municipal de Sécurité Alimentaire actif. La définition sociologique de la notion d'inclusion sociale revêt un sens beaucoup plus large que celui généralement utilisé dans l'univers des politiques publiques qui présente un biais d'inclusion au marché ou d'inclusion dans l'action publique (Niederle, 2014). Il appartient alors aux sciences sociales de démontrer l'impact de la mise en oeuvre de ces politiques, qui peut être positif ou négatif en matière d'inclusion sociale. Si l'exclusion sociale est comprise comme un phénomène multidimensionnel d'accumulation des désavantages, notamment par la rupture des liens sociaux (Paugam, 1998), nous défendons une vision correspondante de l'inclusion sociale, qui peut trouver dans le recours aux politiques publiques l'opportunité de briser un cercle vicieux de la pauvreté. L'insertion dans les institutions sociales – comme le marché, l'assistance santé ou l'accès aux services de base – est aussi le début d'un processus multidimensionnel d'inclusion sociale qui passe par le renforcement des liens sociaux. Une analyse superficielle ou unidimensionnelle peut masquer les phénomènes d'exclusion pertinents dans ce contexte particulier. Ce chapitre examine la question des limites des programmes mentionnés ci-dessus en termes d'inclusion sociale, précisément à travers les mécanismes et les pratiques d'exclusion que peut occasionner leur mise en oeuvre. La méthodologie empirique combine des entretiens avec des acteurs-clés (gestionnaires, techniciens et bénéficiaires des politiques), de l'analyse d'archives et d'évaluation de ces programmes ou de leurs projets. Le texte est composé de deux parties outre l'introduction et la conclusion. La première présente le cadre théorique de référence ; la seconde porte sur l'étude de cas de trois politiques publiques brésiliennes, le PBF, le PRONAF et le PRONAT.

Mots-clés Agrovoc : Développement rural, Politique de développement, Pauvreté, territoire, Sociologie rurale, Développement durable

Mots-clés géographiques Agrovoc : Brésil

Mots-clés complémentaires : Développement territorial, Politique publique

Mots-clés libres : Politiques publiques, Développement territorial, Pauvreté rurale, Brésil, Exclusion

Classification Agris : E14 - Development economics and policies
E11 - Land economics and policies
E50 - Rural sociology

Auteurs et affiliations

Autres liens de la publication

Source : Cirad-Agritrop (https://agritrop.cirad.fr/594588/)

View Item (staff only) View Item (staff only)

[ Page générée et mise en cache le 2020-07-07 ]