Mision de identificacion y de pre-factibilidad para intervenciones en el area del medio ambiente en Ecuador

Pasquis Richard. 2001. Mision de identificacion y de pre-factibilidad para intervenciones en el area del medio ambiente en Ecuador. Montpellier : CIRAD-TERA, 172 p. N° de rapport : CIRAD-TERA N° 90-01 ; THI 134-02

Résumé : Malgré son impressionnante diversité géographique, ethnique et biologique, l'Equateur s'affronte à l'une des plus importantes crises environnementales de son histoire qui se traduit par une augmentation des indices nationaux de pauvreté, de chômage et d'émigration. [...] Par son caractère transversal et ses implications dans les stratégies de développement le thème environnemental a été choisi comme prioritaire par la Commission européenne. Pour cela elle a lancé l'identification d'un éventuel "programme de renforcement de la gestion environnementale" (ProFoGAm). L'objectif global de ce Programme ProFoGAm consiste à améliorer les conditions de vie de la population équatorienne par le biais de la conservation des ressources environnementales et des niveaux actuels de biodiversité. Le Programme contribuera aussi au développement d'activités économiques respectueuses de l'environnement et d'actions d'accompagnement en matière de formation, de diffusion de l'information et d'éducation environnementale. La mission s'est basée à la fois, sur l'analyse du contexte général et sectoriel, sur un diagnostic socio-environnemental et sur l'évaluation des coopérations existantes pour définir quatre grands thèmes que l'atelier de "cadre logique" a transformés en quatre axes prioritaires. Ces derniers pourront se traduire par quatre projets dont la stratégie principale repose sur le renforcement de la gestion environnementale (ForGesAm) dans son processus de décentralisation et de déconcentration. Trois autres stratégies de gestion durable des ressources naturelles (MSRN) pourront éventuellement se mettre en place dans le domaine de : - protection et récupération de la couverture végétale (MSRN-forêt), - récupération des ressources côtières et marines (MSRN-côte), - gestion intégrée des ressources hydriques (MSRN-eau). Le Programme interviendra à plusieurs niveaux. Au niveau central, une assistance technique permanente aidera le Ministère de l'environnement à mettre en place une décentralisation efficace et à se convertir en un acteur actif pour la mise en place d'un nouveau modèle de développement pour le pays. Au niveau décentralisé il est prévu une série d'interventions d'appui localisé auprès des gouvernements provinciaux et des municipes et de projets concrets de "développement socioenvironnemental". Si tous les projets se mettent en place l'intervention de la CE pourrait s'élever 19.160.000 euros. Pour chaque projet des résultats spécifiques ont été définis dans le cadre de l'atelier de "cadre logique". En fonction des différents critères de priorité environnementale et des efforts de coopération présents ou à venir, il est recommandé que l'intervention se concentre dans le Nord-Ouest du pays. En vue de l'éventuelle exécution de ce Programme, la mission a aussi proposé une série d'indicateurs et d'hypothèses qui devront être approfondis dans le cadre de la prochaine mission de faisabilité.

Résumé (autre langue) : El Ecuador posee una gran diversidad geografica, étnica y biologica. Es el 7° païs mas biodiverso del mundo y el primera en relacion con su tamanño. Ademas forma parte de dos ecorregiones terrestres reconocidas como hotspots mundiales de biodiversidad. Sin embargo, a pesar de esta impresionante oferta ambiental, la Republica del Ecuador afronta una situacion cada vez mas crftica en materia de problemas ambientales debidos a una inadecuada explotacion de sus recursos naturales, contaminacion generalizada, deterioro fisico y pérdida de la biodiversidad, todo lo cual ocasiona incremento de la pobreza, la emigracion y el desempleo, lo cual afecta de modo persistente a la mayoria de los ecuatorianos. Esta situacion es debida a varias causas pero sin lugar a duda la principal es el modelo de desarrollo economico extravertido escogido por el pais que no valora de forma sostenible los recursos naturales. A esto se suma una falta de interés y de apoyo politico al tema ambiental y consecuentemente un aparato legal aun débil e inadaptado. Sin embargo en los ultimes cinco alios, con la creacion del Ministerio del Ambiente, entre otros, son significatives los avances del Ecuador en la creacion de normas constitucionales y legales para la conservacion y el uso sostenible de los recursos naturales. El Art. 8o de la Constitucion de la Republica, de 1998, senala: "El Estado protegera el derecho de la poblacion a vivir en un medio ambiente sano y ecologicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sostenible. Velara para que este derecho no sea afectado y garantizara la preservacion de la naturaleza" Dado su caracter transversal, las politicas ambientales inciden sobre todos los demas aspectes de una estrategia de desarrollo. Por ello se requiere que sean asumidas en las agendas nacionales y locales, por los diverses actores publicos y privados vinculados a la gestion ambiental, entendida ésta en su dimension social, economica, politica y cultural. Es el desafio que se plantea el "Programa de fortalecimiento de la gestion ambiental" (ProFoGAm) el de consolidar la gestion ambiental a sus diferentes niveles y desde una perspectiva que integre el manejo sostenible de los recursos naturales renovables, la conservacion de la biodiversidad y la calidad ambiental. El paulatino crecimiento de la sensibilidad social ante los temas ambientales, por un lado y la creacion de nuevas estructuras institucionales, tante en el gobierno central como en los organismos seccionales y en la sociedad civil para canalizar acciones que permiten potenciar los esfuerzos nacionales de conservacion y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y que generan iniciativas de efectos multiplicadores en el Estado y en la sociedad ecuatoriana, por otro, ofrecen condiciones favorables para la rapida obtencion de resultados concretos. La fase actual de globalizacion de la economfa es también una oportunidad historica que debe ser aprovechada por el Ecuador de manera creativa, utilizando sus potencialidades y previniendo inteligentemente sus riesgos. El objetivo global del Programa ProFoGAm consiste en mejorar las condiciones de vida de la poblacion ecuatoriana mediante recursos ambientales conservados y la manutencion de los niveles actuales de biodiversidad. El Programa ProFoGAm colaborara de igual manera a la multiplicacion de actividades economicas que incorporen a la produccion parametros técnicos para mejorar la calidad ambiental y para promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables. También colaborara el ProFOGAm en la puesta en marcha de propuestas innovadoras, surgidas desde organizaciones e instituciones locales vinculadas con la formulacion de estrategias y politicas de gestion ambiental en las areas tematicas de interés y en el ambito geografico de intervencion definida para este Programa. De forma complementaria, seran ejecutadas varias acciones transversales de acompañamiento como son: la formacion, la difusion de informacion y la educacion ambiental.

Mots-clés Agrovoc : environnement, coopération internationale, biodiversité, durabilité, déboisement, développement durable

Mots-clés géographiques Agrovoc : Équateur

Classification Agris : E14 - Économie et politique du développement

Auteurs et affiliations

• Pasquis Richard, CIRAD-TERA-TH (BRA)

Source : Cirad - Agritrop (https://agritrop.cirad.fr/509566/)

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