Le nouveau "grand jeu" économique en Afrique et l'avenir des réformes de la gouvernance du secteur forestier

Karsenty Alain. 2010. Le nouveau "grand jeu" économique en Afrique et l'avenir des réformes de la gouvernance du secteur forestier. In : Gouverner les forêts africaines à l'ère de la mondialisation. German Laura A. (ed.), Karsenty Alain (ed.), Tiani Anne Marie (ed.). Jakarta : CIFOR, 85-106. ISBN 978-602-8693-17-2

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Résumé : Une nouvelle architecture mondiale des flux commerciaux des produits forestiers se dessine. Des pays émergents, la Chine en tête, se positionnent comme acheteurs de bois, investisseurs économiques et bailleurs de fonds de gouvernements africains dont les pays sont riches en ressources naturelles. Ceci, combiné à d'autres facteurs, contribue à l'érosion de l'influence des institutions financières comme la Banque Mondiale, dont les actions dans le domaine forestier sont centrées sur les politiques et la gouvernance, et les conséquences de cette évolution peuvent être importantes pour l'évolution de ces deux composantes. Un facteur d'achoppement dans les processus de réformes destinés à promouvoir la gestion durable des forêts et à faire évoluer la gouvernance est le dysfonctionnement des institutions publiques. Une régulation basée sur des instruments économiques doit pouvoir compter sur une application suffisante des lois et sur une relative neutralisation des intérêts personnels des agents de l'administration. Les bailleurs de fonds, promoteurs extérieurs des réformes, considèrent implicitement les gouvernements soit comme des réformateurs potentiels tournés vers l'intérêt général, soit, au contraire, comme dominés par des intérêts particuliers justifiant une très large privatisation. Trop peu d'attention est portée à des architectures différentes de l'Etat, favorisant les contre-pouvoirs institutionnalisés (checks and balances), malgré des innovations prometteuses comme les observateurs indépendants. Trop d'espoirs sont fondés également sur la gestion communautaire des forêts comme alternative à une réforme de l'Etat dont on espère pouvoir faire l'économie. D'importantes ressources financières sont attendues des initiatives prises dans le cadre du mécanisme REDD (Réduction des émissions issues de la déforestation et de la dégradation). Elles seront en partie destinées à financer des paiements pour services environnementaux, créant de nouvelles " rentes de conservation " et susciteront des enjeux importants entre les communautés et au sein même de celles-ci. L'engagement pour que, au niveau central comme au niveau local, se développent les mécanismes de reddition des comptes (acountability) sera l'une des principales clés de l'évolution de la gouvernance des forêts.

Mots-clés Agrovoc : forêt, politique forestière, politique de l'environnement, gouvernance

Mots-clés géographiques Agrovoc : Afrique

Mots-clés complémentaires : Service environnemental, Filière

Classification Agris : K01 - Foresterie - Considérations générales
E14 - Économie et politique du développement

Champ stratégique Cirad : Axe 5 (2005-2013) - Politiques publiques, pauvreté et inégalités

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