Politique publique et changement climatique : Une lecture par les coalitions de cause du Programme de Paiement pour Services Environnementaux au Costa Rica

Le Coq Jean-François, Pesche Denis, Legrand Thomas, Saenz-Segura Fernando. 2014. Politique publique et changement climatique : Une lecture par les coalitions de cause du Programme de Paiement pour Services Environnementaux au Costa Rica. Montpellier : UMR Art-Dev, 21 p. (Document de travail ART-Dev, 2014-14)

Titre anglais : Public policy and climate change: an analisis of the Costa Rican Payment for Environmental Services Program by the Advocacy Coalition Framework (ACF)

Résumé : Les politiques de Paiement pour services environnementaux sont considérés comme des dispositifs innovants pour affronter les enjeux de conservation et de changement climatique. Néanmoins, même si les expériences locales se multiplient, les expériences de programmes nationaux sont peu nombreuses ainsi que la compréhension de leur condition d'émergence et d'évolutions. Le Programme National de Paiement pour Service Environnementaux (PPSE), adopté dès 1996 au Costa Rica, constitue une innovation singulière en termes d'instrument de politique publique pour lutter contre déforestation. Ce document de travail analyse les conditions qui ont permis l'adoption rapide puis l'évolution de cet instrument de politique. Mobilisant un cadre d'analyse cognitif des politique publique sur la longue durée, le cadre d'analyse des coalitions de cause (Advocacy Coalition Framework - ACF) développé par Sabat ier et Jenkins (1993), nous montrons que 1) le PPSE constitue un changement cognitif de la vision de la foret, 2) son adoption correspond à un changement des coalitions de cause dominantes dans le système politiques de gestion des espaces ruraux forestiers et 3) que ce changement est induit par une redistribution des ressources résultantes de modifications des variables externes et internes au système. Cette analyse permet de discuter les hypothèses de changement des politiques publiques énoncés dans le cad re de l'ACF et de mettre en perspective les évolutions récentes du PPSE à l'aune des processus d'apprentissage et d'évolution des coalitions de cause au Costa Rica.

Résumé (autre langue) : Climate change and innovations in public policy instruments: the case of the evolution of the Payment for Environmental Services (PES) in Costa Rica. Climate change is a raising and important issue for the society. To face this issue, innovative public policy instruments are necessaries but tend to face difficulties to emerge. The Payment for Environmental Services program (PESP), adopted in 1996 in Costa Rica is a pioneer and singular innovation to face afforestation. This paper analyse the conditions of rapid adoption and evolution of the PESP. Using a cognitive public policy analytical framework (the advocacy coalition framework - ACF), we show that 1) PESP represent a cognitive change of forest vision 2) that its adoption rely on a change of dominant advocacy coalition in the policy system of forestry area management and 3) that this change was induced by a redistribution of the resources of the coalition due to external and internal variables. This analysis enables to discuss the hypothesis of ACF and to put in perspective the evolution of PESP with the learning process and evolution of coalition.

Classification Agris : P01 - Conservation de la nature et ressources foncières
P40 - Météorologie et climatologie
K01 - Foresterie - Considérations générales

Auteurs et affiliations

• Le Coq Jean-François, CIRAD-ES-UMR ART-DEV (CRI) ORCID: 0000-0003-1084-1973
• Pesche Denis, CIRAD-ES-UMR ART-DEV (FRA) ORCID: 0000-0002-7868-521X
• Legrand Thomas, UVSQ (FRA)
• Saenz-Segura Fernando, UCR (CRI)

Source : Cirad - Agritrop (https://agritrop.cirad.fr/573859/)

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