Le développement territorial en Amazonie brésilienne : les défis de la mise en oeuvre d'une gouvernance et de stratégies de développement dans le territoire Baixo Amazonas de l'État du Pará

Polge Etienne. 2010. Le développement territorial en Amazonie brésilienne : les défis de la mise en oeuvre d'une gouvernance et de stratégies de développement dans le territoire Baixo Amazonas de l'État du Pará. Montpellier : Montpellier SupAgro, 89 p. Mémoire d'ingénieur : Agronomie Tropicale. ECODEV : institut des régions chaudes de montpellier supagro

Titre anglais : The territorial development in Brazilian Amazonia: the challenges of the governorship and the adapted development strategies in the Baixo Amazonia territory / Titre portugais : 0 desenvolvimento territorial em Amazônia brasileira: os desafios da governança e da elaboração de estrategias de desenvolvimento adaptados no território Baixo Amazonas

Encadrement : Piraux, Marc

Résumé : Le développement territorial s'impose progressivement comme le moyen adéquat pour mettre en place un développement durable permettant à la fois d'améliorer les conditions de vie des populations rurales, d'assurer une gestion et une valorisation équilibrées des ressources, ainsi que de préserver le patrimoine naturel. Ce type de développement équilibré est d'autant plus approprié au cas de l'Amazonie que les colonisations récentes et incontrôlées de la forêt ont mené à un désastre écologique C'est pourquoi le gouvernement fédéral brésilien a conçu une politique territoriale ambitieuse et innovante qui s'appuie sur la création de territoires ruraux dont la gestion est assurée et coordonnée par un col lège territorial (le Codeter). Ce collège est composé à parité de représentants de la société civile organisée et des institutions publiques. Le Cirad, fort son expertise en matière de développement territorial et de l'expérience de ses réseaux en France et à l'étranger, est engagé dans cette démarche et développe ses activités plus particulièrement en Amazonie. La présente étude, réalisée en l i ai son étroite avec ce centre de recherche, s'inscrit dans ce cadre. Elle a identifié un certain nombre de pistes de réflexion et formulé des propositions sur les outils territoriaux les plus aptes à résoudre de façon efficace et adaptée les difficultés spécifiques de ce type de milieu. Le Codeter du territoire Baixo Amazonas do Para doit relever un grand nombre de défis dont la faible force de proposition que représente actuellement la société civile locale. Une autre difficulté majeure consiste en l'immensité de ce territoire. Ces deux contraintes à elles seules, rendent délicate l'application du principe de subsidiarité qui constitue une des bases de la gouvernance territoriale. Pour dépasser ces difficultés, le Codeter a développé, en collaboration avec l'État du Para, une stratégie qui s'appuie sur les conseils municipaux. Il s'agit de définir des axes stratégiques d'action destinés à conforter les dynamiques de développement local que constituent les Arrangements Productifs Locaux (APLISPL). Ces arrangements se trouvent actuellement à des stades d'élaboration et de développement très divers. Des appuis adaptés à chaque cas doivent être misen oeuvre, ce qui implique une coopération plus importante entre les acteurs. Le Codeter doit évoluer et s'adapter et pour répondre aux défis de ce développement territorial. Il doit notamment renforcer son fonctionnement interne et institutionnaliser sa stratégie à travers l'élaboration du Plan de développement territorial. Aussi de nouveaux outils doivent être inventés pour pouvoir donner à ce réseau toute son efficacité.

Résumé (autre langue) : Territorial development is increasingly recognized as an appropriate means to implement sustainable development which can improve the living conditions of rural populations, ensure balanced development and management of resources, and preserve the natural heritage. This type of balanced development is particularly relevant in the case of recent settlements and uncontrolled deforestation, in the Amazon, which led to an ecological disaster. This is why the Brazilian federal government has designed an ambitious and innovative land pol icy that relies on the creation of rural territories which are managed and coordinated by an area college (le Codeter). The college is composed equally of representatives of organized civil society and public institutions. CIRAD, with its strong expertise in regional development and its experience with networks in France and abroad, is committed to this approach and develops its activities this way, especially in the Amazon. This study, conducted in close liaison with the research center, fits into this framework. The study identify a number of ways of thinking and make proposals on territorial tools best suited to solve such matters efficiently and was tailored to the specific difficulties of this type of environment. The Codeter of the Baixo Amazonas territory of Para faces many challenges including law power proposal that is currently the local civil society. Another major difficulty consists of the immensity of the territory. These two constraints alone make it difficult to apply the principle of subsidiary, which is a basis of territorial governance. To overcome these difficulties, the Codeter developed, in collaboration with the State of Para, a strategy that relies on municipal councils. These define strategic lines of action to reinforce the dynamics of local development which are the Local Productive Arrangements (LPA/LPS). These arrangements are currently at widely varying stages of development. Support tailored to each case must be implemented, which implies greater cooperation between players. The Codeter must evolve and adapt and respond to challenges of territorial development. lt should especially strengthen its internal operations and institutionalize its strategy through the development of the territorial development plan. New tools must be invented to give the network of the territory its effectiveness.

Classification Agris : E14 - Économie et politique du développement
E70 - Commerce, commercialisation et distribution

Auteurs et affiliations

• Polge Etienne, Montpellier SupAgro (FRA)

Source : Cirad-Agritrop (https://agritrop.cirad.fr/577003/)

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