Indicateurs de pression environnementale selon un degré d'anthropisation croissante : rapport scientifique à mi-parcours (suite à l'atelier du 8-9 et 10 avril 2003)

CIRAD - FRA. 2003. Indicateurs de pression environnementale selon un degré d'anthropisation croissante : rapport scientifique à mi-parcours (suite à l'atelier du 8-9 et 10 avril 2003). Montpellier : CIRAD, 55 p.

Résumé : Le projet " indicateurs de pression environnementale selon un degré d'anthropisation croissante ", a pour objectif principal de faire des recommandations au Ministère des Affaires Etrangères (MAE) en matière de gestion durable de l'environnement et d'enrichir les approches " Cirad " sur le sujet. La préoccupation n'est pas nouvelle mais paradoxalement, malgré les nombreux indicateurs existants sur le sujet, les acteurs du développement s'en servent peu ou pas et sont souvent démunis face aux situations dynamiques et mal régulées qu'ils rencontrent. Pour faire face à cette situation, le dispositif du projet est construit à partir de cas concrets. Trois " terrains " contrastés (le District du Kodagu en Inde, le Municipe de Uruara en Amazonie brésilienne et la moyenne vallée du Zambèze au Zimbabwe) sont ainsi explorés, insistant sur les relations entre les dynamiques écologiques en cours et la gestion des acteurs locaux. Les équipes de recherche impliquées sur ces terrains constatent d'évidentes différences de structures et modes d'organisation liés à leur contexte. Elles mettent aussi en évidence des convergences en matière de fonctionnement, d'analyse et d'intervention sur les processus en cours. Elles soulignent des contraintes et besoins communs en matière de partage de l'information et mise en oeuvre de systèmes opérationnels conduisant à l'élaboration d'indicateurs de gestion. De ce fait, elles insistent notamment sur la nécessité de : 1. Co-construire les indicateurs en relation avec les gestionnaires - décideurs qui les utilisent pour garantir un minimum d'efficacité en matière de gestion des milieux dont ils ont la responsabilité. Cette prise en compte des conditions sociales d'utilisation des indicateurs complexifie mais enrichit la démarche initialement proposée. Elle exige en effet de bien connaître " les systèmes locaux de décision - gestion " tout autant que les modifications des systèmes écologiques liées aux activités humaines. Il ne suffit donc pas/plus de concevoir des approches générales " classiques " (déjà largement explorées) mais de proposer des indicateurs appropriés aux composantes sociales et écologiques des systèmes en place. Cette approche nouvelle résulte d'une volonté du Cirad d'aborder les indicateurs sous l'angle d'une recherche finalisée tournée vers l'action. Cela pose par ailleurs un problème de généralisation des résultats obtenus à partir de " situations locales spécifiques " et par voie de conséquence de la possibilité de transposer ces résultats (notamment méthodologiques) à d'autres terrains non inclus dans le dispositif initial du projet.2. Infléchir le concept d'indicateurs par rapport au dispositif initial. En effet, Il ne s'agirait plus d'indicateurs de " pression " (qui relèvent plutôt d'un constat sur des " états de milieu "), mais davantage d'indicateurs de " gestion " impliquant une vision dynamique, construite et liée à des acteurs et des activités plus ou moins conscientes et volontaires des sociétés en place. Dans ce contexte, les indicateurs apparaissent alors comme des outils d'information donnant des indications sur les dynamiques en cours (diagnostic) pour permettre aux gestionnaires de prendre des décisions (planification - négociation -action). Cela ne veut pas dire intervenir directement mais plutôt générer des médiations, des régulations dans des systèmes socio - environnementaux souvent déséquilibrés, conflictuels ou peu respectueux de l'environnement (les terrains d'interventions font tous apparaître des dynamiques fortes liées à des situations de "fronts pionniers "). 3. Préciser et formaliser les méthodes mises en oeuvre. Cela concerne autant la collecte des données, que la co-construction d'une l'information pertinente, utile et efficace donnant aux gestionnaires une vision réelle de la situation et leur permettant de prendre des décisions en conséquence. Cette approche interroge donc les chercheurs sur les outils qu'ils utilisent (place de la télédétection, des chorèmes et de la modélisation géographique…), et les itinéraires de recherche et les démarches qu'ils mettent en oeuvre, leur coût, leur utilité pour le développement. (Car, en fin de compte, il s'agit bien d'intervenir afin de déclencher des actions efficaces, appropriables et durables). On constate d'ailleurs que, plus les terrains sont avancés dans le domaine du développement, plus ils sont " demandeurs " de réflexions en amont (méthodes, outils, concepts...). Ce processus s'amorce d'ailleurs avec des compétences disciplinaires très différentes ; écologie et géographie, sciences de l'ingénieur (agronomie, élevage, foresterie) certes, mais aussi, de plus en plus, sociologie et anthropologie. De fait, les interactions entre plusieurs départements du CIRAD (Emvt, Forêt, Tera) aux approches différentes et complémentaires sont enrichissantes et posent bon nombre de questions allant dans le sens des réflexions précédentes. Ces grandes orientations acceptées par tous font encore l'objet de discussions dans leur application pratique sur le terrain : des indicateurs pour qui ? pour quoi faire ? comment les obtenir ? Ces premières réflexions suscitent également de nombreuses questions à approfondir, relatives aux relations entre l'organisation des acteurs - décideurs, et les indicateurs qu'ils utilisent. Par ailleurs, les résultats obtenus localement devront être testés et validés avant d'aborder la question de leur généralisation. C'est en grande partie sur ces orientations que seront établies les recommandations à faire au Ministère des Affaires Etrangères. Toutes ces expériences et débats sont actuellement en cours de formalisation et seront présentés dans un rapport détaillé pour chaque terrain. En complément, un rapport de synthèse reprendra les principales conclusions dans la perspective de recommandations opérationnelles au MAE. La structure définitive de ces documents ainsi que les maquettes des publications envisagées seront étudiées lors de la prochaine rencontre prévue en septembre 2003, quelques mois avant l'échéance du projet. Un séminaire de valorisation finale est prévu en début d'année 2004. Il sera organisé conjointement avec plusieurs événements scientifiques. Il restera alors à tester " en vraie grandeur " les prototypes élaborés durant ce projet pour passer au stade de leur généralisation. Cette deuxième phase de recherche pourrait se réaliser en 2004-2005. Son financement est à envisager dès maintenant.

Résumé (autre langue) : The main objective of the Project " lndicators of Environmental pressure according to a degree of increasing anthropization " is to provide the French Ministry of External Affairs (MAE) with recommandations for a sustainable management of the environment and develop appropriate approaches in this matter at CIRAD. This is not a new concern but paradoxically and although many indicators do exist, concerned actors in Development have little use of them and therefore are unable to deal with current dynamic and poorly regulated situations. To face the problem, the design of the Project has been built up through concrete case studies. Then, three contrasted sites {the Kodagu District in lndia, the Municipe de Uruara in brazilian Amazonia and the Zambeze Valley in Zimbabwe) have been explored, focussing on the relationship between current ecological dynamics and stakeholders management. Concerned research teams also stated major differences regarding the existing structures and their organizational modes due to prevailing contexts. They also observed common traits related to the functionning, analysis and intervention of the current processses as well as constraints and needs in sharing information and initiate operational systems leading to the design of lndicators of management. Hence, they notably focuss on : 1. The Co-building of lndicators in collaboration with dedicated managers -decision makers who will utilize them in arder to garantee a certain efficiency in the management of the natural resources placed under their authority. Taking into account the social dimension of the indicators is a complex task but it enriches the previously initiated approach. 1t requires to be familiar with the local systems of decision making and management and the human activities based ecosystem changes. Accordingly, the design of indicators integrating the socioeconomic and ecological components of the studied systems is preferred to already tested " classical " approaches. Such an innovative approach finds its source in the CIRAD will to commit research with action and so with developmental issues. On the other hand, it raises the difficulty to use site specifie results at a larger scale -particularly, the methodological outputs and extrapolate them on other sites, out of the Project area. 2. The Reshaping of the concept of lndicators. lndicators of environmental pressure are refering, to environmental status. As they do not satisfy the managerial issues, lndicators of management are more appropriate as they imply a vision built upon dynamics, and linked to stakeholders and their more or less directed and assumed activities. ln this context , such indicators appear as information tools provinding indications on current dynamics (diagnosis) allowing the managers to take decisions (for planning, negociating and actions). This does not mean that this information is a given advantage to direct actions but it should rather help in generating negociations, regulating unbalanced socio-environemental systems, conflicts irrespective of environemental issues (all the study sites show strong dynamics resulting from " pionner fronts " situations. 3. Specifing and formalizing the initiated methodologies. lt concerns the processes of data collecting as weil co-building a relevant and efficient information which will enlighten managers vision and hence will allow them to take decisions based on a realistic situation. Thus, this approach is questionning the tools the researchers are using (remote sensing, " choremes " graphical charts, modelling...), research itineraries and methodologies they set up, their cast and appropriateness for Development (to operate for boosting adoptable and sustainable actions being a final objective). One may notice that more the field studies are progressing and interacting with the development component, more the identified beneficiaries are " demanding " in reflexions elaborated by the researchers, regarding applicable methodolologies, tools and concepts. lnterestingly, this process is fed through different disciplines : ecology, geography, engineering applied to agriculture, forestry, livestock husbandry, but also sociology, anthropology. As a matter of fact, interactions are operating between the different Departments of CIRAD (Emvt, Forêt, Tera) whose complementary approaches are enriching the debate. These first reflexions give rise to many additional questions, notably linked to the organisational relationship between actors and decision makers and the indicators they are using (Making lndicators for whom ? For what ? And how ?). As a result, and thanks to their different field experiences, researchers (nationals and expatriates) have developed vivid and profitable exchanges constituting a first step towards a structured corpus of information and the design of lndicators of management. Expected lndicators will also have to be tested and validated at local scale before using them at larger scale and this will be part of recommandations to be adressed to the MAE. Ali the field studies and related debates which are progressively formalised will be presented in detailed Country Reports prepared by ali the teams. A supplementary Report of Synthesis will integrate the main conclusions leading to operational recommandations for the MAE. Final reports and drafted publications will be discussed in the next meeting of September 2003, a few months before the end of the Project. A closing seminar dedicated to the sharing and diffusion of the results is scheduled for the first quarter of 2004. lt could be coupled with other scientific events. Elaborated " Prototypes " of indicators and their packages could be generalized and worked out during a possible second stage of this Project, in 2004-05, if funding can be identified in the coming months and obtained in this perspective.

Classification Agris : P01 - Conservation de la nature et ressources foncières
K01 - Foresterie - Considérations générales
A01 - Agriculture - Considérations générales
L01 - Élevage - Considérations générales

Source : Cirad-Agritrop (https://agritrop.cirad.fr/577876/)

Métriques

[ Page générée et mise en cache le 2022-04-27 ]