SENEGAL Renforcement du dispositif d'action collective "observatoire DFS-OE" au Sénégal - Rapport technique final

Lemoisson Philippe, Le Bel Sébastien, Ngoukoulou Béthyna, Adjanohoun Samuel. 2022. SENEGAL Renforcement du dispositif d'action collective "observatoire DFS-OE" au Sénégal - Rapport technique final. Montpellier : CIRAD, 46 p.

Résumé : Pour replacer l'analyse de l'exploitation des oiseaux d'eau dans les contextes locaux et l'approfondir à la suite des enquêtes filières menées de 2017 à 2018, les chercheurs du Cirad ont lancé le dispositif d'action collective " observatoire DFS-OE " dont l'enjeu est la gestion durable des Oiseaux d'Eau (OE) et de leurs habitats dans les zones humides du Delta du Fleuve Sénégal (DFS). Cette démarche s'inscrit dans un contexte caractérisé par des parties prenantes indépendantes, portant sur le territoire commun des points de vue divers, avec des objectifs éventuellement divergents. Une approche spécifique à ce type de contexte a été adoptée. Une plateforme de services capable de transformer des séries de données en services informationnels administrés dans le cadre d 'une charte a été mise en place. Grâce à cette plateforme, un dispositif sociotechnique multi-échelles a pu être déployé. D'une part, il a été mis en place dans trois communautés villageoises un système de suivi répondant à deux besoins complémentaires des villageois : i) prendre des décisions de façon beaucoup rapide pour ajuster leurs actions et ii) disposer de constats quantitatifs pour élaborer et présenter à des tiers des projets destinés à améliorer les revenus des villages. Par une mise en partage des observations effectuées par les villageois en marge de leur suivi, l'observatoire dispose d'une information précieuse sur la présence des OE et sur l'état des zones humides. D'autre part, un dispositif technique innovant pour le suivi des prélèvements des OE a été développé. Sur le volet politique, l'équipe de Projet a conçu et fait signer, avec l'appui d'un partenaire (Bureau d'études) local ayant la confiance des parties prenantes, un accord entre l'Inspection Régionale des Eaux et Forêts (IREF) de Saint-Louis et la Société nationale d'Aménagement et d'Exploitation des terres du Delta du fleuve Sénégal et des vallées du fleuve Sénégal et de la Falémé (SAED) : la Charte de partage d'information pour une gestion concertée du territoire des Trois Marigots. Cet accord autorisait des ambitions plus vastes. Un contrat a été passé avec un partenaire local pour une double mission : i) être l'ambassadeur de l'observatoire avec pour mission d'élargir le cercle des signataires de la charte initiale en un comité de suivi DFS-OE et ii) devenir à terme le dépositaire de la plateforme de production de l'information. Ces ambitions ont été déçues et la démarche a donc dû été recentrée sur le pilier communautaire. Deux constats peuvent être formulés aujourd'hui au sujet du processus " observatoire DFS-OE ". Le premier constat est la forte mobilisation des communautés villageoises pour participer à un dispositif de gouvernance territoriale, d'autant plus que le changement de paradigme informationnel contribuera à leur développement. Le second constat est la difficulté à obtenir l'adhésion des institutions nationales ou régionales du Sénégal. Cette adhésion réclamerait un accompagnement important qui a fait défaut en 2020-2021, et devrait s'appuyer sur une contractualisation claire des droits et des devoirs liés à la participation au dispositif, à l'instar de la charte mise en place sur le territoire des Trois Marigots. Il est proposé de poursuivre l'expérience " observatoire DFS-OE " en la refondant à la lumière du double constat pour la faire évoluer vers un système de surveillance des OE et de leurs habitats à l'échelle des grandes routes migratrices. Ce système s'appuierait sur un premier cercle composé d'organismes gouvernementaux et d'ONG nationales ou internationales. Le dispositif serait opérationnel dès la concrétisation d'un accord entre les partenaires, grâce à la plateforme de services (pouvant être hébergée par n'importe quel partenaire) dont l'observatoire DFS-OE a permis la preuve de concept. Un second cercle compterait les institutions nationales ou régionales des pays concernés motivées par l'opérationnalité immédiate du dispositif, fournisseurs de séries de données régulières en lien avec leurs mandats. Le second cercle s'appuierait surtout sur un échantillon choisi de communautés villageoises qui cohabitant avec les OE, sont les seules capables de produire au quotidien, en marge de leurs activités de production, des observations sur les populations et sur l'état du milieu.

Résumé (autre langue) : Following up the sector surveys carried out from 2017 to 2018, the Cirad researchers have launched the "DFS-WB observatory ” in order to face the challenge of the sustainable management of Water Birds (WB) and their habitats in the wetlands of the Senegal River Delta (DFS) and to contextualize and deepen the analysis of the exploitation of waterbirds. The approach chosen is adapted to a context characterized by independent stakeholders, covering the common territory from various points of view, with possibly divergent objectives. To support the approach, a platform transforming data series into administrable information services has been designed and set up. Thanks to this platform, a multi-scale socio-technical device has been deployed. On the one hand, it has been set up in three village communities a monitoring system that meets two complementary needs of the villagers : i) take decisions very quickly to adjust their actions and ii) have quantitative findings in order to draw up projects aimed at improving village incomes. By sharing the observations made by the villagers on the sidelines of their monitoring, the observatory has valuable information on the presence of WB and on the state of the wetlands. On the other hand, an innovative technical device for monitoring WB hunting has been developed. On the political side, the Project's team has designed and signed, with the support of a local partner, an agreement between IREF and SAED : the Information Sharing Charter for Concerted Management of the Trois Marigots Territory. This agreement induced larger ambitions. A contract has been signed with a local partner for a double mission : i) to be the ambassador of the observatory for widening the circle of signatories of the initial charter into a DFS-OE monitoring committee and ii) to become the depositary of the platform. These ambitions were disappointed and the approach had to be refocused on the community pillar. Two lessons can be learnt about the “DFS-OE observatory” process. The first lesson is the strong mobilization of village communities to participate in a territorial governance system, especially since the change in the informational paradigm will contribute to their development. The second lesson is the difficulty in obtaining the support of national or regional institutions in Senegal ; this membership would require significant support which was lacking in 2020-2021 and should be based on a clear contractualisation of the rights and duties linked to participation in the system, like the charter set up in the territory of the Trois Marigots. It is proposed to continue the "DFS-WB observatory" experiment by redesigning it in the light of the two lessons learnt and to evolve it into a monitoring system for WBs and their habitats on the scale of the major migratory routes. This system would be based on a first circle made up of government bodies and national or international NGOs ; the system would be operational as soon as an agreement between the partners is finalized, thanks to the existing platform (which can be hosted by any partner). A second circle would include the national or regional institutions motivated by the immediate operationality of the system, suppliers of regular data series in line with their mandates. The second circle would benefit from a chosen sample of village communities. Those coexist with the WBs and are the only ones capable of producing, on the sidelines of their production activities, observations about the WB populations and their environment.

Mots-clés libres : Observatoire, Suivis communautaires, DFS

Auteurs et affiliations

• Lemoisson Philippe, CIRAD-ES-UMR TETIS (FRA)
• Le Bel Sébastien, CIRAD-ES-UPR Forêts et sociétés (FRA)
• Ngoukoulou Béthyna, CIRAD-ES-UMR TETIS (FRA)

Contributeurs et affiliations

• Adjanohoun Samuel - collaborateur

Source : Cirad-Agritrop (https://agritrop.cirad.fr/602435/)

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